以林下種植、林下養(yǎng)殖、相關(guān)產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用等為主要內(nèi)容的林下經(jīng)濟(jì)，是林草產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分。國家林草局日前發(fā)布，2022年林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)8.04萬億元，木本油料、林下經(jīng)濟(jì)、花卉、生態(tài)旅游等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。綠色生態(tài)產(chǎn)品供給能力持續(xù)增強(qiáng)，培育了經(jīng)濟(jì)林、木竹材加工、生態(tài)旅游等三個(gè)年產(chǎn)值超過萬億元的支柱產(chǎn)業(yè)，林產(chǎn)品進(jìn)出口貿(mào)易額實(shí)現(xiàn)1883億美元。

林下經(jīng)濟(jì)已成為山區(qū)林區(qū)綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的重要途徑，為助推生態(tài)文明建設(shè)、鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接做出了重要貢獻(xiàn)。業(yè)內(nèi)人士表示，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化需要社會(huì)各項(xiàng)資源的整合再分配，也需要立足自然稟賦、順應(yīng)自然本色，尋找產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和致富途徑。林下經(jīng)濟(jì)作為一項(xiàng)生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)，在充分保護(hù)森林資源的基礎(chǔ)上，通過有效利用林蔭空間因地制宜地發(fā)展林下產(chǎn)業(yè)，能有效提高林地綜合效益，增加林業(yè)附加值，拓展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和生態(tài)穩(wěn)固雙贏，助力鄉(xiāng)村振興。

林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策體系不斷完善

2021年，林下經(jīng)濟(jì)再次被寫入中央一號(hào)文件，《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的意見》明確要求，促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。9月，國家林草局、國家發(fā)展改革委聯(lián)合發(fā)布《“十四五”林業(yè)草原保護(hù)發(fā)展規(guī)劃綱要》，將林下經(jīng)濟(jì)列入林草產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)重點(diǎn)項(xiàng)目，要求優(yōu)化林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，建設(shè)一批國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地。11月，國家林草局發(fā)布《全國林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展指南（2021—2025年）》，立足新發(fā)展階段，明確了今后10年全國林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體思路和基本布局。《指南》提出，到2030年，全國林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營和利用林地總面積達(dá)7億畝，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值1.3萬億元；從林地利用范圍、發(fā)展方向、發(fā)展模式、區(qū)域布局等方面明確了全國林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展布局；提出了積極推廣林下中藥材產(chǎn)業(yè)、大力發(fā)展林下食用菌產(chǎn)業(yè)、科學(xué)引導(dǎo)林下養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)、有序發(fā)展林下采集產(chǎn)業(yè)、加快發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域；確定了加強(qiáng)林下經(jīng)濟(jì)品牌建設(shè)、加快經(jīng)營主體培育、加快市場營銷流通體系構(gòu)建、深化林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)等主要任務(wù)。

2022年，國家林業(yè)和草原局發(fā)布《林草產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025年）》，明確到2025年，全國林草產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)9萬億元，基本形成比較完備的現(xiàn)代林草產(chǎn)業(yè)體系，林草產(chǎn)品國際貿(mào)易強(qiáng)國地位初步確立。

重構(gòu)經(jīng)濟(jì)林發(fā)展新格局。國家林草局組織開展全國經(jīng)濟(jì)林調(diào)查統(tǒng)計(jì)，編寫《全國經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)發(fā)展指南（2021—2030年）》和核桃、油橄欖、板栗、柿、棗等發(fā)展指南。

建設(shè)林下經(jīng)濟(jì)示范基地，是發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的重要抓手

近年來，國家林草局規(guī)范有序推進(jìn)國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。2013年至2019年，國家林草局先后認(rèn)定發(fā)布了四批、共526個(gè)國家林下經(jīng)濟(jì)示范基地，吸納就業(yè)超過720萬人，總產(chǎn)值近1300億元，從業(yè)林農(nóng)年均收入1.33萬元。在國家林草局指導(dǎo)下，各省級(jí)林草主管部門創(chuàng)建了一批規(guī)模大、效益好、吸納就業(yè)能力強(qiáng)的省級(jí)林下經(jīng)濟(jì)示范基地，不斷發(fā)揮以點(diǎn)帶面、典型引路作用，充分激發(fā)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

多年來，各地黨委政府和各級(jí)林草主管部門持續(xù)加強(qiáng)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)和支持。

河南省大力發(fā)展木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)，全省木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營面積3932萬畝，年綜合產(chǎn)值834億元。全省以實(shí)施林長制為契機(jī)，把促進(jìn)木本糧油和林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為“兩山”轉(zhuǎn)化重要措施，納入林長制目標(biāo)考評(píng)體系，出臺(tái)《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》《河南省林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》系列政策文件；甘肅隴南市多措并舉推動(dòng)核桃、花椒、油橄欖等林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市以油橄欖、花椒、核桃為主的特色經(jīng)濟(jì)林面積達(dá)806萬畝，年產(chǎn)量近20萬噸，年產(chǎn)值近100億元。制定《隴南市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)三年倍增行動(dòng)計(jì)劃（2021—2023）》《隴南市油橄欖（核桃、花椒）產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)方案》等系列政策文件，建立核桃、花椒、油橄欖生產(chǎn)、加工、經(jīng)營全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展機(jī)制；福建南平探索林下空間流轉(zhuǎn)機(jī)制，依托“森林生態(tài)銀行”，創(chuàng)新林下空間流轉(zhuǎn)機(jī)制，積極破解林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營主體非林權(quán)證持有者無法在經(jīng)營過程中獲得信貸支持的難題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“不砍樹也致富”；浙江衢州衢江區(qū)加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)。衢江區(qū)以“千村萬元”林下經(jīng)濟(jì)增收幫扶工程為抓手，探索“土地共用、生產(chǎn)共管、效益共享”發(fā)展模式，推動(dòng)生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展動(dòng)能。引導(dǎo)林農(nóng)采取入股等方式，參與企業(yè)、合作社、家庭林場的林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。通過“公司+基地+農(nóng)戶”“基地+合作社+農(nóng)戶”等農(nóng)企合作方式，培育扶持新型經(jīng)營主體50余家，邀請(qǐng)網(wǎng)紅直播帶貨，帶動(dòng)農(nóng)戶持續(xù)增收。

林下經(jīng)濟(jì)美了“生態(tài)”富了“口袋”

綠水青山既是自然財(cái)富、生態(tài)財(cái)富，又是社會(huì)財(cái)富、經(jīng)濟(jì)財(cái)富，并隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展凸顯價(jià)值、不斷增值，全國各地依托特色優(yōu)勢資源，推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展不斷取得新成效，涌現(xiàn)出一批好經(jīng)驗(yàn)、好做法、好典型。

陜西漢中市錨定“綠色循環(huán)·漢風(fēng)古韻”戰(zhàn)略定位，扎實(shí)做好“守綠、護(hù)綠、增綠、用綠、活綠”，持續(xù)增厚秦巴綠色生態(tài)本底，加快推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改造提升核桃、板栗等特色經(jīng)濟(jì)林4.1萬畝；廣西壯族自治區(qū)國有七坡林場充分利用生態(tài)公益林改造過程中形成的良好林下空間，構(gòu)建多元經(jīng)營模式，創(chuàng)新推廣“林+林+藤+草+菌”等高效立體栽培模式，大力發(fā)展林下“立體經(jīng)濟(jì)”，促進(jìn)生態(tài)公益林提質(zhì)增效；貴州省黔西南布依族苗族自治州大力實(shí)施復(fù)合經(jīng)營、基地帶動(dòng)、品牌培育等行動(dòng)，林下經(jīng)濟(jì)效益得到大幅度提高；為大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，有效推進(jìn)油茶低改，湖南省邵陽市邵陽縣深化和上海交通大學(xué)深圳研究院的合作，積極探索“林菌”經(jīng)營模式，實(shí)現(xiàn)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展與林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展完美融合，持續(xù)帶動(dòng)群眾增收致富。

黨的二十大報(bào)告提出，發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收致富渠道。2022年中央一號(hào)文件明確，支持?jǐn)U大油茶種植面積，改造提升低產(chǎn)林。當(dāng)前，我國油茶種植面積已達(dá)6888萬畝，茶油產(chǎn)量達(dá)90萬噸，占國內(nèi)食用植物油產(chǎn)量的8%，總產(chǎn)值1920億元，為保障我國糧油安全作出了巨大貢獻(xiàn)。國家林草局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年全國完成油茶新增種植200萬畝、改造400萬畝，茶油年產(chǎn)量突破100萬噸，為鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接作出貢獻(xiàn)。今年1月，國家林草局、國家發(fā)展改革委、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《加快油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》，明確提出在2023—2025年完成新增油茶種植1917萬畝、改造低產(chǎn)林1275.9萬畝，確保到2025年全國油茶種植面積達(dá)到9000萬畝以上、茶油產(chǎn)能達(dá)到200萬噸。

從林下種植，林下養(yǎng)殖，到林下旅游，林下康養(yǎng)，在推進(jìn)鄉(xiāng)村振興過程中，把生態(tài)作為產(chǎn)品推向市場，實(shí)現(xiàn)綠水青山變金山銀山，林下經(jīng)濟(jì)已成為拉動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。通過推廣林下創(chuàng)意農(nóng)業(yè)模式，發(fā)展林菜、林花、林蜂、林苗、林茶、林藥、林菌、林菜、林花、林蜂、林苗、林茶、林禽、林畜、林果、林魚、林蛙、林糧、林游等多種經(jīng)營模式，樹上種仙草，樹下可淘金，為農(nóng)民打造多樣化豐收?qǐng)鼍埃G水青山生態(tài)價(jià)值得到有力提升。

“隨著科技強(qiáng)國、鄉(xiāng)村振興等一系列政策的深入推進(jìn)，林下經(jīng)濟(jì)正在以特有的優(yōu)勢進(jìn)入高速、全面的發(fā)展機(jī)遇期，可以說林下經(jīng)濟(jì)食品發(fā)展正當(dāng)時(shí)?！睒I(yè)內(nèi)人士表示，林地增值、農(nóng)民增收、農(nóng)村增美，昔日雜草叢生的林下空間成了一個(gè)個(gè)優(yōu)美的立體豐收?qǐng)鼍?。林下?jīng)濟(jì)讓群眾的錢袋子鼓起來，實(shí)現(xiàn)生態(tài)與發(fā)展的平衡，走出了一條既保生態(tài)、又鼓錢袋的生態(tài)脫貧，綠色發(fā)展之路。

以“智”促“質(zhì)”推動(dòng)林下經(jīng)濟(jì)

從全面小康到全面現(xiàn)代化，人民對(duì)美好生活的向往已從“有沒有”轉(zhuǎn)向“好不好”，對(duì)產(chǎn)品的需求已由“吃得飽、吃得好”向“吃得健康、吃得營養(yǎng)”轉(zhuǎn)變。當(dāng)下，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品種類復(fù)雜，種植模式多樣，生產(chǎn)地域差異明顯，消費(fèi)者的困擾是如何優(yōu)選到真實(shí)、可靠的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

以市場為導(dǎo)向，以科技為支撐。中央1號(hào)文件兩次作出明確部署，實(shí)施森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程，這是由國家林業(yè)和草原局發(fā)起、主導(dǎo)和推動(dòng)的國家工程。據(jù)了解，國家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程利用信息技術(shù)和物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，完成了國家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定流程業(yè)務(wù)閉環(huán)，目前已認(rèn)定了多家企業(yè)，很多都是位于山區(qū)林區(qū)的中小微企業(yè)，涉及山核桃油、藍(lán)莓干、蜂蜜、茶油、菌菇、筍干等產(chǎn)品，幫助企業(yè)在多個(gè)銷售渠道上做推廣，降低企業(yè)宣傳成本，促進(jìn)產(chǎn)品銷售、提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益、帶動(dòng)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)、助力脫貧增收。

“森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程對(duì)實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)鄉(xiāng)村振興具有戰(zhàn)略意義。”原國家林業(yè)局總工程師、中國林業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)常務(wù)副會(huì)長封加平認(rèn)為，通過建立認(rèn)定不收費(fèi)、質(zhì)量追溯管理、產(chǎn)品量產(chǎn)和保險(xiǎn)賠付四種新機(jī)制，可以保障森標(biāo)產(chǎn)品的質(zhì)量安全，為消費(fèi)者提供真正的生態(tài)產(chǎn)品，這是建立健全生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，把“綠水青山”轉(zhuǎn)化成“金山銀山”的現(xiàn)實(shí)有效的途徑。

作為森標(biāo)工程運(yùn)營服務(wù)商，成立于2018 年的北京森標(biāo)科技有限公司（以下簡稱“森標(biāo)科技”），致力于應(yīng)用信息技術(shù)賦能林業(yè)產(chǎn)業(yè)，是國家林業(yè)和草原局、北京市園林綠化局等單位的重要合作伙伴，其下屬公司中林森標(biāo)（北京）林業(yè)科技有限公司（以下簡稱“中林森標(biāo)”）是森標(biāo)工程的運(yùn)營機(jī)構(gòu)。

森標(biāo)科技團(tuán)隊(duì)與森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)定管理委員會(huì)一起，著眼于國家發(fā)展前行的趨勢要求，潛心深耕“森標(biāo)工程”領(lǐng)域，以“鄉(xiāng)村振興、產(chǎn)業(yè)先行、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、科技賦能”為核心理念和切入點(diǎn)，通過高標(biāo)準(zhǔn)、低成本的有效過程管控，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)無檢出農(nóng)藥殘留、無檢出抗生素、無檢出激素、無重金屬污染的“四無”森標(biāo)產(chǎn)品，同時(shí)通過運(yùn)用區(qū)塊鏈、智能化視頻監(jiān)控及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)等技術(shù)優(yōu)勢，認(rèn)定環(huán)節(jié)不收費(fèi)、現(xiàn)場審核員只對(duì)平臺(tái)負(fù)責(zé)、產(chǎn)品可量產(chǎn)、標(biāo)簽防偽、鼓勵(lì)舉報(bào)和不合格產(chǎn)品可賠付等機(jī)制優(yōu)勢，讓消費(fèi)者買到“貨真價(jià)實(shí)”的綠色、健康、安全好產(chǎn)品。

2021年，網(wǎng)絡(luò)熱播綜藝節(jié)目《五十公里桃花塢》近1億的播放量帶火了節(jié)目拍攝地——北京市平谷區(qū)大華山鎮(zhèn)的梯子峪村。這個(gè)一夜成名的梯子峪村，也正是國家森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品建設(shè)工程在北京地區(qū)的首個(gè)示范基地。村里參與基地工作的人說：“先進(jìn)的技術(shù)并沒有直接顛覆我們生產(chǎn)方面的認(rèn)知，而是讓我們學(xué)會(huì)如何利用物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)和應(yīng)用去改進(jìn)我們的工作方式，提高果園質(zhì)量，并及時(shí)注意風(fēng)險(xiǎn)?！?/span>

森標(biāo)科技致力于用科技賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，通過完整串聯(lián)“森林生態(tài)標(biāo)志產(chǎn)品”標(biāo)準(zhǔn)體系，依托“森標(biāo)工程數(shù)據(jù)管理平臺(tái)”，打造了一批基于良好生態(tài)環(huán)境的種植養(yǎng)殖基地，并應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、人工智能及云計(jì)算技術(shù)，為種植養(yǎng)殖基地提供作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理，以地理位置軌跡數(shù)據(jù)，視頻數(shù)據(jù)，生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)，種養(yǎng)殖過程數(shù)據(jù)、流通批次數(shù)據(jù)這五類數(shù)據(jù)為重點(diǎn)，打造“可視、可管、可控”的數(shù)字大腦，提升基地管理能力及產(chǎn)品品質(zhì)。未來五年，森標(biāo)科技的目標(biāo)是累計(jì)建立標(biāo)準(zhǔn)化基地3000個(gè)、平臺(tái)交易額累計(jì)達(dá)100億元、自營森標(biāo)產(chǎn)品銷售收入累計(jì)不低于10億元、形成健全的數(shù)據(jù)服務(wù)體系，為引導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)綠色健康發(fā)展貢獻(xiàn)力量。

（編輯 李闖）

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